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全国政协委员刘旗:民宿不是“世外桃源” 也需
发布日期: 2019-03-04

  在这个过程中,要制定“网约住宿”发展的总体计划,进一步清楚发展定位、发展方向、总体布局、推动盘算;健全行业标准,构成公平有效的全国实用尺度,建破统一的国度“网约住宿”行业管理规范,增进共享民宿行业由点及面的带动式发展,树立行业整体良好形象。对“网约住宿”的消防、治安、卫生、食品作出详细划定,解决多部门之间权责不清、交叉管理的模式,进一步健全治理格局,标准共享住宿举动,建设、卫计、工商、公安、游览、税务等相关职能部门各司其职、分类施策、集中管理,同时充散施展基层组织、行业协会跟大众作用,强化联合监管,实现有效地监督和管理。通过抓住连接线上、线下的关键环节,做好数据对接,搭建信息共享通道,摸清底数,动态把持共享住宿经营信息和租、住信息,增强登记核验,严格实名登记,鼓励“网约住宿”经营者应用已有的互联网平台,开发建设领有后盾数据库支持的网络预订管理平台,自行建立微信民众号、微博账号,通过微信、微博的传播,扩大宣传力度,为更多用户所熟知。

  国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》显示:2017年我国重要共享住宿平台的国内房源数量约300万套;加入者人数约为7800万人,其中房客约7600万人;共享住宿市场交易规模约145亿元,比上年增长70.6%。报告预计,到2020年,我国共享住宿市场交易规模有望达到500亿元,共享房源将超过600万套,房客数将超过1亿人。

  记者:近年来,三峡旅游又开始升温,如何充分利用三峡流域的生态、文明资源,发展旅游业?

  刘旗:以长江经济带发展推动经济高品德发展,既要把修复生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发;又要正确控制生态环境保护和经济发展的关系,探索生态优先、绿色发展的新途径。鉴于长江是中华民族的母亲河,是中华文化的发祥地,文化和旅游资源极其丰富,倡导把保护长江流域文化生态视为整体生态环境保护的主要内容,支慎重庆建设长江三峡流域(重庆)文化生态保护区,强化长江流域历史文化旅游资源保护、利用,踊跃摸索把绿水青山转化为金山银山的门路方式,推进旧动能和新动能转换,实现当地生态文化建设、脱贫攻坚、城市振兴协同推动。

  “网约住宿”重要是利用自有或租赁住宅,通过共享住宿平台为房客供给短期住宿服务,房源房间数不超过相关法律规定恳求,但其与互联网时期共享经济发展产生的住宿业态网约房、在线短租等在概念、范围等仍尚未完全厘清。

  全国政协委员、重庆市文化和旅游委主任刘旗接受记者专访时表示――
  网约住宿不是“世外桃源”,应加强市场监管

  不能成为“世外桃源”

  三峡生态维护

  同时,“网约住宿”个别零星分布在居民小区或公寓楼内,经营方法较为暗藏,公安、消防、工商、旅游等部门难以有效监管。特别是在治安、卫生和消防等方面存在一系列问题隐患,最为凸起的即为消防问题,且易造成治安管控的“灰色地带”。

  重庆晨报・上游消息特派记者 谭柯 李阳 北京报道

  记者:近年来,跟着各种推广手段更新,一些城市景点成为追捧之地,带动了城市旅游业的发展。在这个进程中,“网约住宿”也成为一种新兴行业,你如何看待这一行业?

  刘旗:“网约住宿”作为共享经济时代的新兴产物,在满足人们出行住宿多样化、个性化须要,提高闲置房产利用效率、拓宽就业创业渠道、增加城乡居民收入等方面起着踊跃作用。

  如重庆相干部分调研,网约房床位多达20多万个。随着共享住宿在全国范畴内发展迅猛,作为一种新兴工业,还存在一系列的问题,需要研究解决。

  网约住宿

  参考海内外“网约住宿”发展的教训,进一步明确“网约住宿”的范围并首先从法规层面明白经营业主、网约平台、租住人员等任务义务和属地政府、有关局部职责等,待机遇成熟后,推进国家破法,确保权威性、科学性和有效性,解决“网约住宿”的合法性问题,避免因无证经营避税引起的分歧法竞争问题。

  目前,对“网约住宿”是属于旅馆业还是屋宇租赁业等一系列问题尚无清楚界定,也无相关法律予以标准。如共享住宿申办旅馆业《特种行业经营允许证》存在艰难,申请颁发旅店业容许证存在许可适用法律上的妨碍,经营主体界定不清,租客维权难度大,维权客体不清。

  在城市旅游日益发展的今天,“网约住宿”(即民宿,又称共享住宿,下同)也日渐灼热,如何加强管理,使其健康发展?

  另外,因波及到其余街坊的居住权问题,扰民问题始终是绕不开的话题,扰民纠纷逐年上涨,相关案例始终增加。同时由于共享住宿比较传统酒店旅行经营成本低,税收监管短板等起因,资本迅速向共享住宿业聚集,对投资经营本钱较高的传统旅店业造成直接冲击,行业不牢固因素攀升。

  建长江三峡流域文化生态保护区

  有助于全面助推西部大开发。重庆在长江经济带中生态区位重要,建设长江三峡流域文化生态保护区,对持续巴渝文化的优良传统、激活巴渝文化发明力,发挥巴渝文化在古代化建设中的重要作用,为人民干部提供更多优质文化生态产品,满足国民日益增长的优美生态环境需要,在促进保护区地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面协调可持续发展方面具备重要意思。

  有利于深入推进长江经济带发展。文化生态保护区建设,集自然生态、文化生态跟社会生态保护于一体,形成综合、体制、整体传承保护的发展模式,强调在对传统文化保护和传承的基础上,挖掘地域精良文化,提升文明资源价值,实现发现性转化、翻新性发展,为实现绿色发展、城市振兴供应了有力平台,在促进区域乡村一二三产业融合发展,引导大众就业创业,助推古代农业产业体系、生产体系、经营系统构建等方面起到促进作用。

  在文旅融会发展的今天,如何发掘非遗产品的价值,使之成为旅游和扶贫的优质产品?在长江三峡旅游中,如何进行生态保护,改进基本设施,使旅游业成为经济增添的主要方式?

  昨天,全国政协委员、重庆市文化和旅游委主任刘旗接收了重庆晨报・上游新闻记者专访。

  有助于保护文化多样性进而加能人民文化自信。进步广大大众文化主体地位,晋升公民干部的认同感、参与感、获得感是衡量文化生态保护区建设功能的重要标准。

谭柯 李阳

  近年来,重庆对长江沿线25个区县的文化生态保护情况进行了实地考察和反复论证,编制实现了《长江三峡流域(重庆)文化生态掩护区总体打算》,与长江流域各省份比拟,在重庆率先启动长江三峡流域文化生态保护区建设存在突出的优势和事实意思。



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